Expertos discrepan sobre la lectura de las cifras que entregó la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento en su reciente Cuenta Pública. 

El Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento, Hugo Sánchez, entregó su Cuenta Pública Participativa 2023, en el auditorio de la Universidad Gabriela Mistral, donde detalló los logros y desafíos que tuvo la Superir durante el año 2022. 

Uno de los primeros puntos que destacó la autoridad, fue el incremento que tuvieron los dos procedimientos que le permiten a las personas y a las empresas restructurar sus deudas, sin llegar a una liquidación. La Renegociación de la Persona Deudora tuvo 506 solicitudes, siendo 288 de ellas admisibles, lo que representó un alza de un 55% en comparación con 2021. En tanto, la Reorganización de Empresas registró 52 ingresos, lo que significó un incremento de un 63%.

Por otro lado, la Liquidación de Personas mostró una caída de un 35% (2.306 solicitudes) en contraste con 2021, mientras que la de empresas tuvo una disminución de un 30% (1.037 solicitudes). “Para nosotros es una noticia positiva que las renegociaciones y las reorganizaciones mostraran un crecimiento porcentual superior a las liquidaciones, que de hecho se contrajeron, porque estamos hablando de empresas que, pese a los problemas de solvencia que tuvieron, siguieron siendo viables, implicando con ello que no se perdieron empleos, por ejemplo, o bien de personas que pudieron ordenar sus deudas sin perder sus bienes y con una disminución importante de su carga financiera”, comentó el Superintendente. 

En términos de orientación a usuarios y usuarias, el año pasado se realizaron 4.272 atenciones telefónicas (-20%), 3.939 presenciales (+51%) y 1.396 telemáticas (+77%), mientras que se dio respuesta a 5.192 consultas y reclamos, siendo el principal foco de quejas la labor de los sujetos fiscalizados. 

¿Reorganización o liquidación?

“La Superir forzosamente intenta generar la idea de que las personas prefieren procedimiento de Reorganización o Renegociación sobre las liquidaciones, sin embargo es absolutamente falso desde un punto de vista empírico”, dijo el abogado de Expertoendeudas.cl, Pablo Bravo. 

Argumentó que una diferencia en el análisis de marzo 2022 a marzo 2023 en que las renegociaciones pasaron de 35 a 150 y las liquidaciones de personas de 587 a 566, es decir, si bien se ha acortado la distancia no hay comparación entre ambos procedimientos en el sentido en que en cuanto a procedimientos de personas la preferencia sigue siendo la liquidación. 

En relación a las empresas se pasó de cuatro reorganizaciones a 15 y en las liquidaciones de empresas de 280 contra 258, entonces se repite este fenómeno en que se acorta la distancia pero sigue siendo aún abismante en preferencia a los procedimientos de liquidación de empresas y personas.

“En todo caso un fenómeno importante es el énfasis mediático que se ha dado a las reformas a la ley de quiebras que solamente buscan potenciar la Renegociación y la Reorganización y ese impulso mediático influye en las preferencias de las personas, pero no con la misma proporción que la buena fama que tiene la Liquidación”.

Bravo planteó que las personas mantienen siempre su inclinación a un procedimiento voluntario de liquidación en vez de uno de renegociación o reorganización, ya que si bien éstos últimos les otorgan nuevos plazos para reestructurar, el actual escenario de incertidumbre país, hace que no tengan la seguridad de poder cumplir en un futuro, aún con condiciones más ventajosas que las iniciales, y siempre con la incertidumbre que si no llegan a acuerdo pueden decantar en una Liquidación (quiebra) Forzosa.

Agravamiento de la economía

En la misma línea, el socio de CBC Abogados, Pablo Cifuentes, dijo que vale observar que al efectuar una comparación entre la cantidad de procesos concursales iniciados en los meses de enero, febrero y marzo de 2023, con aquéllos iniciados en los mismos meses de 2022, se puede apreciar que no existe una diferencia significativa en lo que concierne a las Liquidaciones de empresas y personas -que se han mantenido estables en uno y otro periodo (en una alta cantidad). No obstante, las Renegociaciones y Reorganizaciones efectivamente han experimentado un aumento sustancial. 

“Es decir, no es que la Renegociación y la Reorganización se estén imponiendo a la Liquidación, como se ha expuesto en la cuenta pública, ya que el aumento en estos procesos no se refleja en una disminución proporcional de Liquidaciones, sino que parece ilustrar un incremento en los usuarios de la ley concursal, que a su vez podría dar cuenta de un agravamiento económico (al menos en lo que concierne al mismo periodo en 2022).

Nueva Ley de Insolvencia

Respecto de los logros que tuvo la Superir durante 2022, Hugo Sánchez puso el énfasis en todo el trabajo legislativo que se llevó a cabo el año pasado para que, en enero de 2023, fuera aprobado y promulgado finalmente el proyecto de ley que vino a modernizar la actual normativa N.°20720. 

 “Este hito es muy importante, especialmente para las personas naturales y las micro y pequeñas empresas, ya que se crean procedimientos simplificados especiales para este grupo, de rápida tramitación y bajos costos. Y con este reformulado marco legal, se promoverá la reorganización por sobre la liquidación, lo que incentivará la recuperación de créditos, la preservación de empleos y se evitará el corte de cadenas de suministro”, manifestó la máxima autoridad de la Superir. 

La nueva Ley de Insolvencia comenzará a regir a contar del 11 de agosto de este año y su implementación forma parte de los desafíos que tendrá la Superintendencia durante este 2023, “ya que implicará realizar capacitaciones, dictar normativas, aplicar mejoras tecnológicas y elaborar un plan de difusión, esto último por medio de una co-creación con distintos actores de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas, con la finalidad de que las personas y las MIPEs conozcan oportunamente como acceder a los procedimientos simplificados”, detalló el Superintendente. 

Procedimiento más amigable

El abogado socio de Moraga & CIA, Diego Messen, ratificó que, efectivamente, la nueva ley de concursal tiene por objeto reformar la 20.720, con la intención de hacer más accesible los procedimientos tanto de reorganización como de liquidación, pero poniendo énfasis a los de reorganización, ya que estos se establecen en plazos mucho más acotados, de un procedimiento mucho más barato, más amigable, especialmente para las pymes. 

“Muchas veces cuando la empresa estaba en una situación de insolvencia o de crisis económica, para no tener que gastar en reorganización, preferían estirar el elástico lo máximo que se pudiera y, lamentablemente, muchas de ellas caían en la liquidación. Por lo tanto, ahora se prevé una situación mucho más accesible y desde ese punto de vista, si existe una crisis financiera, se pueda recurrir a este tipo de procedimiento que además, tiene la ventaja de acceso a una forma más expedita y más barata sino que también desde el punto de vista de los efectos de la reorganización lo que tiene que ver con la protección financiera y etcétera le otorga mayores garantías que justamente hace más propicio un escenario a encontrarse en esta situación y no a ser tan castigada por el estigma de encontrarse en un proceso concursal”.

Para Messen, con esta ley debiera haber una tendencia a incrementarse los procesos de Reorganización versus los de Liquidación. Esto hace que sea más fiable que llegar lisa y llanamente o en forma directa a la liquidación, que es como el punto culmine de este tipo de proceso y que nadie lo quiere, apuntó.